Además, concentraba en su persona los máximos poderes (el militar, el político y el religioso), gobernaba con el asesoramiento de hombres de confianza designados por él mismo y se apoyaba en la fuerza del ejército.
Algunos ciudadanos dedicaban su jornada al cargo político para el que habían sido designados por votación o por sorteo.
Dos hechos, sin embargo, llaman la atención en cuanto a la composición de estas Cortes: en primer lugar, que no había ni un solo representante de las clases populares, aunque los campesinos desempeñaban un papel fundamental en la lucha contra el invasor francés; y en segundo lugar, que los representantes de los territorios americanos habían sido designados entre los originarios de dichos territorios que se encontraban en Cádiz en ese momento, casi todos ellos miembros de una exaltada burguesía liberal.
En cuanto a las localidades pertenecientes a señoríos, los cargos eran generalmente designados por el señor, que de este modo ejercía un control indirecto sobre las mismas.
Su contenido se centraba en la reforma de las Cortes del Antiguo Régimen: a En lo sucesivo serían bicamerales, compuestas por un Estamento de Próceres, designados por la Corona, y un Estamento de Procuradores, elegibles, aunque para ser candidato era imprescindible disponer de cierto patrimonio.
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