Jacques Maritain, en la misma línea que Aristóteles y Tomás de Aquino, presenta un concepto instrumental del Estado, aunque da un paso más al identificar democráticamente al depositario de ese poder.
Los poderes públicos —poder legislativo, ejecutivo y judicial— están atribuidos a órganos del Estado elegidos democráticamente, de modo que las funciones del rey son puramente simbólicas.
Pero una vez sentadas las bases de la democracia y con un gobierno elegido democráticamente, había llegado el momento de afrontar una situación económica que no admitía más demoras.
Sin embargo, Ginebra, la ciudad natal de Rousseau, estaba gobernada democráticamente, aunque los ciudadanos con derecho a voto eran una minoría de entre los varones.
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