En el grupo de los ciudadanos encontramos a una minoría privilegiada, poderosa y muy rica, que constituía el orden senatorial (los miembros del Senado de Roma), el ecuestre (hombres de negocios ricos) y el decurional (los decuriones o miembros de los senados municipales del Imperio).
La curia municipal ( ordo decurionum ), formada por un centenar de miembros ( decuriones, curiales ), era una asamblea legislativa y deliberativa en todos los asuntos de gobierno de la ciudad.
Las leyes de una ciudad las establecía la curia municipal, una asamblea formada por un centenar de miembros llamados decuriones .
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