Culminaba así un proceso iniciado por la UCD, pero bloqueado principalmente por la oposición de Francia, que veía en España un fuerte competidor para sus productos agrarios mediterráneos.
De hecho, era la expresión de los intereses agrarios y de la pequeña burguesía tradicionalista de Bilbao, ya que la alta burguesía industrial se sentía bien representada en Madrid.
La comercialización de los excedentes agrarios permitió salir de la economía cerrada de autoconsumo, predominante en la fase anterior.
La vida en pequeñas comunidades (polis) generó en los griegos una visión del mundo a escala humana, sin las desmesuras de los despotismos agrarios de Egipto o Mesopotamia.
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